简贵来:城镇化可以深度改变中国

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  城镇化疑问最近被明显的摆在了桌面上,我实在它全部都是个新疑问,但给出了新的寓意。一是国民经济目前的处境比较尴尬,三驾马车中的“出口”和“投资”都地处低水平状况,非要“内需”一架马车的潜力和波特率支撑着非要降下来的GDP。经济的发展波特率还要平稳地回归而全部都是急速下滑,这是大道理,同時 也是国民经济运行的自身规律要求的。好多好多 在“出口”“投资”乏力前一天,政府会更多关注“内需”也而是自然的政策选着。

  内需疑问还要另一层意思,而是加强内需是符合长期国民经济发展模式的,不不利于改变经济形状,不利于民生的根本性政策导向。你这俩 点让让我们我们过去注意的远远欠缺。

  2010年,中国的“内需”消费对GDP增长的贡献率约为37.3%,“投资”对GDP增长的贡献率约为54.8%。这是一有兩个 大颠倒。当投资非要持续的前一天,GDP明显下滑,投资的贡献率同時 下降。到了2012年三季度时,内需消费对GDP的贡献率达到了55%,投资形成对GDP的贡献率是500.5%。你这俩 关系还非要说中国经济已主要由内需驱动了,但当经济困难时期内需消费取代投资成为了三驾马车中最重要的一有兩个 马车,这在三驾马车的经济形状性选着中还是一有兩个 较优的选着,一有兩个 积极的政策信号。

  大规模“出口”拉动经济的代价是让让我们我们都浪费了少许的资源,牺牲了让让我们我们的环境,以透支着政策和社会成本去维系经济发展规模,次要选着比较中“出口”最大的好处是给让让我们我们带来了2万亿美元的外汇储备,而哪十几个 外汇的大次要又回到了美国人的手里了。得不偿失的味道没法 浓了。

  “投资”拉动经济是中国政府多年来的一有兩个 重要政策手段,既善于使用又长期依赖,年复一年地新瓶装旧酒。这是淬硬层 集中的行政法律方法下的自觉选着,在一定条件下它的及时性和强大的推动力的确是五种生活立竿见影的政策工具,但它的投资波特率却低的可怕,危害着国家经济自我运行能力。投资拉动不可持续是让让我们我们近几年来机会得出的残酷的教训。4万亿投下去了,形成了七段八隔间的高速火车轨道非要相连,还要继续投入可不都可以让高速火车连续跑上兩个小时。而急需防止的货运铁路机会不吸引眼球却无钱顾及。投资拉动经济的疑问本质全部都是投资五种生活,而是操作投资的国家机制不健全,欠缺市场的合理化引导的投资管理成本奇高。投资不可持续,国家行为的大规模投资而是符合经济规律。

  于是“内需”也许也无需让我们我们经济政策的最后三根稻草。

  国内需求和国民消费是西方发达国家经济运行的主要支撑力量,美国内需对GDP的贡献率稳定在80%左右,而我国的最高值非要55%,为甚让让让我们我们的统计口径和干扰因素有所不同,实际的可比指标一定更低。从经济学上讲“内需”的指标性意义是国民经济发展应该追求的,是满足防止民生疑问的途径,是生产的目的。

  把“内需”的作用简单的理解为消费不仅带动了经济的发展为甚让提高了人民生活水平。何乐而不为呢?当然提高国民消费也全部都是没法 容易,要想不利于国民消费还要防止民众的消费欲望和经济环境。而城镇化而是一有兩个 的平台。

  “城镇化”你这俩 经济象征指标恰好是“投资”“内需”的耦合器,是兼顾双方利弊优劣的政治经济的工具和次要。“城镇化”既是五种生活有效投资渠道,又是五种生活内需消费的推动力。

  好多好多 可不都可以说城镇化疑问是“内需”这驾马车的重要组成次要,是关系国计民生的核心疑问,举全国之力一抓见效,轰轰烈烈可谓景象万千。故而,抓城镇化而是抓GDP,你这俩 结论很可怕,你这俩 趋势更可怕。但按照过去的经验和让让我们我们目前的经济治理形状一定是一有兩个 ,回会老是老出过度倚重GDP而扭曲城镇化建设的一有兩个 意图。根本诱因是城镇化疑问很复杂化、好难简单化地在短短几年时间内大有成效。这是在目前中国政治气候下好难回避的选着性疑问,这是中国目前政绩考核的拦路虎。好多好多 ,让让我们我们要防止城镇化建设的科学性和长远利益,还要防止意味着政绩考核的制度性障碍疑问。为甚让,城镇化就会成为一次轰轰烈烈的国家投资带动GDP发展的运动,就会成为波特率低下的造城运动。

  这而是任何疑问、任何政策全部都是其负面和衍生品,不承认和不规划预案提前考虑、合理控制就回会成为政策异化的怪物。机会GDP在五种生活程度更诱人。一有兩个 良好的政策初衷被扭曲适得其反。过去的教训好多好多 好多好多 。

  让让我们我们不希望城镇化建设的理由变成简单满足身前拉动经济、前一天满足于城市化率的指标性政绩工程。

  城镇化有自身的规律和操作法律方法,尊重它会得到真正的国泰民安。

  “城镇化”的概念变慢会在中国风生水起。机会它不仅仅是中央政策推动的,也是地方官员凸显业绩的重要抓手,不同的诉求被“契合”成为五种生活力量的前一天,让让我们我们无需担心力度和波特率疑问,而是还要担心它算不算会成为又一有兩个 大跃进?又一次农民进城运动?会无需让“城镇化”成为“大城市化”?

  一、城镇化应列入国家建设概念,确立顶层设计理论体系至关重要

  国家之间的对比中,城市化率是一有兩个 重要指标,发达国家的城市化率一般全部都是500%以上,尤其是新型发达国家和新型发展中国家在你这俩 指标体系中比较明显。近几年中国的城市化率概念被逐步炒热,让让我们我们开始英文关注被逐步成为国家发展水平的指标了。但让让我们我们老是没法 形成城市化的指导理论和规划,也没法 人研究中国的城市化道路是全部都是要走?为甚走?也许社会广泛相信了鲁迅先生说的路是人走出来的道理。于是乎,500%强的城市化率就形成了概念。

  500%的城市化率我我实在是个伪概念。据有关官方统计部门结论是包括农民工进城打工,流动人口等等都统计在内的城市化率,这其中大次要人在城市中既没法 固定住房,又非要享受城市人的社会福利,孩子的教育没法 纳入社会义务教育体系,医疗几乎靠当时人。让让我们我们是流动人口,年复一年的春运而是很好的例证。机会按户籍属地计算,让让我们我们的城市化率非要35%左右。恐怕你这俩 指标机会更靠谱些。

  城市化率的高低五种生活是一有兩个 现实,一有兩个 泱泱大国从农业化进入工业化时代的基本形状。不机会机会所有人的当时人好恶和政绩而改变其五种生活。低水平的城市化率恰恰说明了让让我们我们的发展空间是多么大!

  让让我们我们应该明确你这俩 底线,站在实我我实在在的城市化率基础上进行分析、决策可不都可以长远而深刻。简单的套用一有兩个 概念无疑于扼杀你这俩 概念。这还要决策者有足够的政治勇气和智慧网来面对你这俩 基础性疑问。防止了根本可不都可以形成良性的制度建设和社会评价体系。

  其次是还要防止集体土地改革疑问,它是城镇化的最重要的根本性疑问。农村的集体土地一有兩个 而是新民主主义革命后期的产物,是人民公社政治条件下的土地权属,改革开放30多年了,人民公社已过眼云烟,继续执行着当时的集体土地政策是目前制约“三农”疑问的制度性障碍,不机会释放农民利用土地、经营土地的热情和欲望。更不机会不不利于你这俩 一有兩个 就离不开“土地革命”的城镇化了。好多好多 站在改变、决定中国命运的变革关键时刻考虑城镇化,还要具备大视野,站在对历史有所交待的地位,站在推进中国政治、社会和经济形状变革的淬硬层 ,清晰地看多这是中国改革进入深水区的“最后”的机会。城镇化的顶层设计老是老出其他点失误或偏差都机会危及这项伟大的事业。

  古人说,磨刀不误砍柴工。理性而深刻地改变让让我们我们的工作作风,搞好城镇化建设的长期规划,形成顶层设计指导实践过程,前一天再进行城镇化操作。

  让让我们我们的政治家还要要有“过程”意识。一触即发非而是雕虫小技不可与城镇化建设同日而语。

  二、城镇化布局还要确立的十几个 判断

  城镇化非大城市化。城镇化分老城区城镇化和新城镇化疑问,过去让让我们我们老是在做的是老城区改造,体现在城市功能上变化不大,主也沒有城市服务配套设施和社区硬件上做文章。而今天的老城区城镇化改造应该把功夫下在城市功能的调整和优化上,不仅要改善城市服务配套设施,还有防止城市产业形状布局、宜于人类生存、发展和养老,不不利于城市生态环境营造和长期保持。老城区建设改造宜把重点中放改建棚户区、工厂外迁区,配套成为适合人居住的商业区和服务区。

  老城区的城镇化是存量次要,不易在指标体系中体现,但它是此役最重要的次要。在实践中往往容易老是老出注重增量次要,即建其他标志性的新城以体现政绩。好多好多 城镇化的增量次要重点是规划和功能定位疑问,它的难度相对会小其他,见效会快其他。故而让让我们我们还要清醒地对待你这俩 先后顺序,轻重缓急和城镇化的考核指标体系。不言而喻把形状和功能优化丢弃而开展轰轰烈烈的建城运动。

  地方政府在城市建设上的自觉意识往往是铺摊子。大城市病是全世界社会发展中没法 防止好的疑问,中国而是例外。大城市具有的优势和功能被所有城市采用,简单克隆技术,成为发展模板就很可怕。大城市的合理布局是国家规划的核心,中心城市的优势全部都是所有城市都能借鉴和拥有,如教育、医疗、金融及大规模的人才队伍。而简单的盲目扩展式造城运动已使得让让我们我们好多好多 城市、城镇罹患上了大城市病。资源配置不合理、人口急剧膨胀、交通堵塞造成工作波特率极其低下、教育医疗养老跟不上等等。意味着除了建筑是新的,其他的城市功能全部都是老的、落后的。

  城市规模的统筹规划还要前置,实施过程还要科学理性。城镇化建设中还要控制盲目的大城市狂想症。

  城镇化还要防止的疑问全部都是城市化可不都可以防止的,城镇化非要变成城市化。

  农业大国的城镇化与农业产业化。城镇化的一有兩个 重要作用体现在农民进城、农民上楼。让让我们我们是一有兩个 至目前为止不少于8亿农民的国度,尽管一次要人机会飘在城市,从事着非农工作,但扎不下根,是享受不了城市人的社会福利的农民。

  城镇化首好难防止让让我们我们的生产疑问而全部都是生存疑问。生产疑问是主动性的安排和城镇化功能设计必备的条件,它关注的是农民进城干疑问而全部都是依靠政府的福利体系救济。也而是说,生存容易而生产难。生产还要把注意力中放农牧业产业化上,养活一有兩个 泱泱大国决非要偏废根本而仅仅寄希望于理论上的18亿亩农田的自由生长,要防止农业产业化的资源配置、制度安排和从业人员的积极性疑问。忽略农民进城的生产疑问就等于把农民的生存疑问寄希望于天上掉馅饼,把目前过去积累下来的其他点财富用尽前一天,更会患上未富先奢的懒惰病。

  目前农民工的劳动成本与社会成本已非常不协调了,意味着所有行业尤其是劳动密集型行业的成本大大增加,竞争力过早丧失,农民工的劳动心态严重扭曲。意味着我国资金密集、技术密集行业的竞争能力没法 形成前一天,丧失了劳动资源充沛的竞争优势,背上了高成本的负担。机会让让我们我们的城镇化防止不好,老是老出了农民轻劳力收入,过度依靠城镇化带来的资产收入那是无需持久,会极大地伤害国民经济的主干。

  基于上述考虑,城镇化的过程不机会飞快,还要在培养产业化的过程中逐步完善城镇化,在不利于农牧业技术进步的过程中推进农民身份的变革。户籍可不都可以让一批农民立即成为市民,而成为一批产业工人,务农的产业工人则是困难的。

  可不都可以防止好哪十几个 疑问关键要防止好集体土地的改革,农牧业产业化和农业媒体相互合作组织疑问。农民进城既全部都是目的也全部都是此项任务的终结,农民身份变化前一天的生存、发展是中国建国以来遇到的第三次大规模“人口政策性进城”的特殊时期(第一次是500年代初期,第二次是1978年的知识青年返城)又一次严峻考验。

  城镇化非要城市工业化。传统城市的功能基本是工业化的代名词。过去的经验和教训我而是知道们,工业化应该追求集中度,使之可不都可以有效利用资源和技术、人才的聚集效应。城市的基本特点契合了工业化的需求,好多好多 城市的工业化就顺其自然成为五种生活惯例。让让我们我们今天的城镇化还要改变过去的模式而有所创新可不都可以把让让我们我们的城镇化道路带上健康的、可持续的、新型城市或城镇聚集区。

  工业化的一业独大给其批上了合理的外衣。当今时代的科技附加值和金融服务业的乘数效应愈来愈引起让让我们我们的重视。第三产业和第二产业同样重要已成为大多数人的共识。

  城镇化离不开工业化,但还要淬硬层 脱离资源消耗、能源支撑的资源消耗性社会。还要减少以消耗资源、耗能型出口型产业。长期以来以加工出口为主的出口贸易和少许消耗资源、能源的低附加值初级产品不应该在城镇化建设中被中放去。城镇化的工业应该更多鼓励防止当地民众需求的生活必需品为主,减少长距离输送。鼓励高附加值的科技型企业和第三产业企业群体。

  城镇化还要有规划地保留和鼓励劳动密集型产业的生存和发展,这是防止社会就业的过渡性安排,今后很长一段时间内回会继续地处。改造提升现有制造业是正确的选着,有点硬是传统劳动密集型的制造业,想把它丢掉是‘自废武功’的行为,作为人口占全球五分之一的国家,经济形状不机会像其他小国一样非要高端产业。

  城镇化次要形状优化重于波特率,(点击此处阅读下一页)

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